Cum văd primarii din județ controversatul Cod administrativ
Guvernul a aprobat săptămâna aceasta, prin ordonanță de urgență, Codul administrativ al României. Decizia Executivului a fost contestată de sindicatele din administrație și criticată de președintele României. Pentru primarii din județ cu care a discutat Glasul Hunedoarei actul normativ aduce schimbări în bine.
Codul administrativ adoptat de Executiv a provocat controverse încă din faza de proiect. Codul a fost avizat negativ de Consiliul Economic și Social. Proiectul a trecut anul trecut prin Parlament și fost respins în ansamblul său de Curtea Constituțională.
Referitor la administrația publică locală, Codul administrativ are trei prevederi care au stârnit dezbateri aprinse în spațiul public. Prima se referă la pensii speciale pentru șefii administrațiilor locale și județene. Ordonanța prevede că primarii, viceprimarii, preşedinţii şi vicepreşedinţii consiliilor judeţene beneficiază de indemnizaţie pentru limită de vârstă de la data la care li se acordă drepturile de pensie pentru limită de vârstă, dar nu mai devreme de data încetării mandatului aflat în derulare. A doua modificare adusă de Codul administrativ vizează hotărârile consiliilor locale privind administrarea patrimoniului. Aceste hotărâri se vor adopta cu votul a jumătate plus unul dintre consilierii locali, față de două treimi dintre consilieri, cum era până în prezent. O altă prevedere contestată este cea referitoare la “răspunderea aferentă actelor administrative”, unde Guvernul este criticat că a transferat răspunderea de la primari către funcționarii publici. Codul administrativ prevede că “actele autorităţilor administraţiei publice locale angajează în condiţiile legii, răspunderea administrativă, civilă sau penală, după caz, a funcţionarilor şi personalului contractual din aparatul de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeţean care, cu încălcarea prevederilor legale fundamentează din punct de vedere tehnic şi al legalităţii emiterea sau adoptarea lor sau contrasemnează ori avizează, după caz, pentru legalitate aceste acte”.
Glasul Hunedoarei a solicitat un punct de vedere despre schimbările din Codul administrativ primarilor din trei municipii hunedorene: Deva, Hunedoara și Orăștie. Florin Oancea (PNL), Dan Bobouțanu (PSD) și Ovidiu Bălan (PSD) consideră că actul normativ simplifică modul de adoptare a unor proiecte importante, modificare binevenită pentru administrațiile locale, nu mai lasă atât de mult spațiu de manevră blocajelor în consiliul local provocate de jocuri politice și responsabilizează mai mult funcționarii publici.
Florin Oancea susține simplificarea procedurilor
Primarul Devei, Florin Oancea, spune că orice măsură de simplificare a procedurilor administrative este binevenită și că, pentru dezvoltarea unei comunități, este nevoie și de reducerea birocrației și de simplificarea acestor proceduri. “În privința administrării patrimoniului a rămas tot votul a două treimi dintre consilieri când este vorba de vânzare, ceea ce este bine. Dar se simplică lucrurile când e vorba despre concesiuni și alte proiecte. Dacă reprezentarea politică într-un consiliu local este foarte fragmentată, se pot bloca proiecte din jocuri sau orgolii politice”, a declarat Florin Oancea.
Referitor la modificarea privind răspunderea funcționarilor publici, Oancea susține că, până acum, răspunderea era doar a primarului și acest lucru nu este normal. “Dacă era o reclamație, răspundea primarul. Partea de legalitate ține de executiv. Trebuie să fie o răspundere colectivă. Partea tehnică, financiară și juridică dintr-o administrație trebuie să conlucreze pentru un proiect pe care-l propune primarul. Acum răspundem toți, în funcție de palierul pe care suntem”, consideră primarul Devei.
Florin Oancea mai spune că opinia publică ar trebui să nu pornească cu prezumția de vinovăție în cazul aleșilor locali și atunci ar fi mai ușor de observat că unele schimbări legislative trebuie făcute pentru că sunt necesare în administrație și nu pentru a favoriza ilegalități din partea aleșilor locali.
Dan Bobouțanu: “Fără înțelegeri pe sub masă”
Primarul Hunedoarei, Dan Bobouțanu, consideră noul Cod administrativ aduce în privința activității consiliului local o îmbunătățire cerută de toți primarii, indiferent de culoarea politică – adoptarea proiectelor privind administrarea patrimoniului cu votul majorității. Bobouțanu susține că s-a propus această schimbare legislativă în Asociația Municipiilor din România (AMR) și toată lumea a fost de acord. Primarul Hunedoarei consideră că nu vor mai avea loc înțelegeri pe sub masă, ci se vor putea lua decizii cu majoritatea din consiliu, cu respectarea legii.
“Și în privința mutării răspunderii pentru actele administrative ilegale de la primari la funcționarii publici, toți primarii din AMR au fost de acord. Primarul era singurul tras la răspundere pe orice proiect, de la locuri de parcare, la orice alt proiect. Primarul nu se pricepe la toate și aici este rolul funcționarilor care au competențe fiecare în specialitatea lui să-și facă bine treaba. Funcționarii vor avea răspundere, fiecare pe compartimentul lui. Primarul doar învestește prin semnătură acel document. De exemplu, de ce s-a creat funcția administratorului public, dacă el nu are nicio răspundere”, spune Dan Bobouțanu.
Ovidiu Bălan: “Un primar trebuie să poată face ce și-a propus”
Primarul Orăștiei, Ovidiu Bălan, a declarat că nu a apucat să consulte actul normativ și să analizeze toate schimbările pe care acesta le aduce în administrația locală. Are cunoștință despre dezbaterile pe seama câtorva prevederi comentate și controversate în spațiul public. Referitor la adoptarea proiectelor privind administrarea patrimoniului cu jumătate plus unu din numărul consilierilor, primarul Orăștiei consideră că este o schimbare binevenită. Ovidiu Bălan susține că administrația locală ar trebui să fie gândită în așa fel încât cine câștigă alegerile locale să poată să-și pună în aplicare programul pentru care a fost ales de cetățeni. Bălan susține că dacă inițiativele unui primar, deși sunt utile pentru comunitate, sunt blocate de consilieri de la alte partide din motive politice, primarul nu va reuși să-și pună în practică proiectele propuse cetățenilor. “Dacă-i dai unui primar încredere pentru patru ani, dă-i și posibilitatea să facă ceea ce și-a propus”, susține primarul Orăștiei.
